您的位置: 旅游网 > 明星

浅谈环境监察干部提升工作能力和执法水平的迫切性

发布时间:2019-08-14 18:23:14

浅谈环境监察干部提升工作能力和执法水平的迫切性

生态环境保护功在当代利在千秋。党的十八届四中全会作出全面推进依法治国若干重大问题决定,在深入推进依法行政和加快建设法治政府的改革背景下,提升环境监察干部工作能力和执法水平具有十分重要的现实意义。当前,环境保护机构监测、监察执法垂直管理在即,垂改后,环境执法重心向市县下移,环境执法任务更加繁重,责任更加重大,能力要求更加严格。因此,环境监察干部一定要站在新的工作起点上,努力提升工作能力和执法水平。一、提升工作能力和执法水平是解决突出问题的迫切需要党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设和环境保护工作摆上更加重要的战略位置,作出了“绿水青山就是金山银山”等一系列关于生态环境保护的重要阐述。2015年8月中办国办下发《环境保护督察方案(试行)》;9月,中共中央、国务院印发《生态文明体制改革总体方案》;10月,党的十八届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。自治区党委、政府高度重视中央环保督察工作,主要领导亲自担任整改工作领导小组组长。2016年11月21日,彭清华同志在中共广西第十届委员会第十一次代表大会作了题为《营造“三大生态”实现“两个建成”谱写建党百年广西发展新篇章》的报告,对“山清水秀的自然生态”提出构建生态功能保障基线、构建环境质量安全底线、构建自然资源利用上线“三个构建”。现行环境保护体制存在着难以落实对地方政府及其相关部门的监督责任,难以解决地方保护主义对环境监测监察执法的干预,难以适应统筹解决跨区域、跨流域环境问题的新要求,难以规范和加强地方环保机构队伍建设等4个普遍存在的突出问题。广西环境执法面临基础差底子薄起步晚等转方式调结构难度较大,污染防治依然严峻,广西独特地质结构影响,转移偏远地带难以监管,自然生态保护亟需加强,生态环保制度机制不够完善,环境监管执法有待提升等7大环境执法形势。二、提升工作能力和执法水平是适应今后环境监察工作重点的迫切需要第一,要加强环境风险防控,保障环境安全。要评估环境风险,整治排查环境隐患,制定应急预案,进行应急演与培训,严格应急值守和信息接报,从容应急响应,进行应急监测、污染源排查、污染物处置,专家决策,指挥协调,应急联动,信息公开与舆论监控,杜绝类似河池水污染、邕江死鱼等突发事件再次发生。第二,要深入实施新环境保护法及四个配套办法。要完善经济社会发展考核评价体系,建立健全资源生态环境管理和责任追究制度,搞好经济与生态环境的关系,牢固树立生态红线的观念,既要绿水青山,也要金山银山。同时,加强环境保护税法的学习、宣传。第三,要深化环境执法信息化建设。要按照便捷、高效、实用的原则对广西环境监察移动执法系统进行升级改造,实现环境监察、应急工作一体化,深入整合污染源在线监控、信访管理、随机抽查等系统。第四,要推进工业污染源全面达标排放计划。当前是达标排放窗口期,主要是有党中央、国务院决策部署,新环境保护法出台与修订,推进的供给侧结构改革,在线遥感监测、信息化先进科技有力支撑,环境执法垂直管理改革为规范队伍、提升能力提供保障。作为环境监察执法人员,一要严格执法,二要安装在线监控,三要信息公开,确保达标排放顺利实施。要以行业推进为原则,确保计划有序实施;以明晰标准为基础,科学界定达标要求;以科技手段为支撑,积极推进精准执法;以高压执法为重点,着力促成守法惯性;以信息公开为手段,突出数据真实透明;以跟踪评估为保障,客观反映工作实效。第五,要推进中央环境保护督察反馈的环境问题和专业查污发现问题的整改。对生态价值重视不够、纠偏措施跟进不及时、个别污水直排河中、居民发展获得感不佳等生态文明建设方面的问题,组织协调环保、住建、农业、林业、水利、国土、发改、经济、畜牧等部门,突出问题导向,查找问题根源,列出整改清单,把生态文明建设抓紧抓实抓好。三、提升工作能力和执法水平是环境监察干部解决自身存在问题和不足的迫切需要掌握现场检查技能是环境监察干部依法执法的看家本领,应该清楚要查什么、如何实施精准查、监察文件要规范;现场检查记录、询问笔录、勘探笔录基本功要掌握。深入企业检查发现问题,只有对企业工艺流程和企业污染防治措施做到心中有数,才能有的放矢。当前,环境监察队伍存在人员素质与专业素养较低,人才储备不足等问题。一方面,环保监察执法人员素质参差不齐,部分监察人员的思想观念滞后,专业知识不足,存在以情代法、吃拿卡要、随意收费、包庇袒护等执法不严,不作为,失职、渎职现象。另一方面,“六项禁令”“六不准”未能深入人心,应对突发事件经验不足。第三方面,环境监察的人力、物力不足,无法完整、准确、直观的完成监察工作。部分企业为了少缴费,经常偷排、漏排、直排,往往少报、谎报排污量,造成排污申报难核、排污费难收、污染源难管、污染纠纷难理等各种问题。环境监察是一个集理、工、法、管、经5大学科为一体的综合性专业,但是目前从业人员少有真正符合要求的优秀人才。因此,环境监察干部必须提升工作能力和执法水平。笔者认为,主要从以下三个方面入手:首先要有使命担当。有为才有位,无论在环境监察哪个岗位工作,都是重要的,没有高低之分,缺一不可,要有螺丝钉精神和团队精神,工作的正常顺利运转,依靠的是每一个人的尽职尽责用心工作,奉献智慧和力量。其次要有专业技能的能力。作为环境监察人员,必须掌握党和国家方针政策、环境保护法律法规,加强学习,掌握专业技能,成为行家里手,有真才实学,到企业执法才能有底气。第三要有好的工作作风。要增强内在驱动力,要严格落实马上就办精神,切实提高工作效率,工作想在前、做在前,不等不靠,积极主动作为。所办理的案卷要做到材料齐全,案件从立案、调查、取证到结案的过程清晰完整,对重大案件的集体审议合法、合规、严谨,执法态度和执法能力要有不错的表现,切实做到案件的执法文书规范、严谨,调查执法过程使用法言法语,执法程序严密,证据充实完整,法律定性准确。一般行政处罚案、按日计罚案、移送拘留、涉嫌犯罪移送、申请强制执行等5类案卷,要力求案卷规范、证据充分、程序合法、处理处罚得当,以免存在瑕疵和不足。

骨性关节炎饮食禁忌这一类人一定要知道
治疗癫痫病的新方法
哪些因素容易造成癫痫病发作
猜你会喜欢的
猜你会喜欢的