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光伏并网新政生死关口企业何去何从

发布时间:2019-08-15 15:25:33

  近日,一份由国家发改委下发,全称为 《关于完善陆上风电、上标杆电价政策的通知》(讨论稿) 的文件在新能源行业的朋友圈里持续发酵。

  何以如此受关注?很简单:这份文件可能事关千万新能源企业的生死;也会影响到大量从业者的饭碗。

  讨论稿 提出实行陆上风电、发电的上标杆电价随发展规模逐步降低的价格政策。对于这份规划,业内人士最关注的,无疑是 钱的问题 :现行的一类资源区电价为0.9元每千瓦时(下同)。

  而2016年至2020年的上电价分别为0.85元、0.82元、0.79元、0.76元和0.72元。二类资源区价格从现行的0.95元,降低至0.92元、0.89元、0.86元、0.8 元和0.8元。三类资源区从现价1元,依次递减为0.98元、0.96元、0.94元、0.92元到0.9元。

  讨论稿称,风电、光伏发电项目在投运后执行的上电价和电价补贴标准期限为20年。今后经营期内出现运行成本大幅降低,相关新能源项目整体收益水平明显偏高的情况,国家发改委将研究适当降低标杆电价。

  同时鼓励各地通过招标等市场化方式确定新能源项目业务和上电价,但通过竞争方式形成的上电价不得高于标杆上电价水平。

  上述规定拟从2016年1月1日开始执行,每年1月1日以后备案(核准)的陆上风电、光伏发电项目,以及当年1月1日以前备案(核准)但于第二年1月1日以后投运的陆上风电项目和当年1月1日以前备案(核准)但于当年4月1日以后投运的光伏发电项目执行当年的上标杆电价。

  新能源补贴持续降低,意外吗?

  意外 也就在年初,风电上电价才经历过一次调整;同时有专家判断,短期内补贴不可能大幅下降。

  不意外 作为一个深度依赖政策扶持及补贴的产业,逐步取消补贴走向 平价上 是大势所趋。

  事实上,经历过去数年残酷的产业教训和洗礼,政策制定方及企业都已有更大的进步。比如,明确为市场划出了电价变动的时间分界线,给行业及企业有预期和心理准备的时间;同时通过不同资源区下降幅度不同,鼓励在消纳好的三类地区建设更多电站,抑制西部等消纳较差地区的投资冲动。

  那么,补贴下降对于新能源产业会产生哪些影响?对于新的五年发展,企业是否做好了充分的准备?

  问题一:弃风弃光以及拖欠百亿补贴,这是企业当前更关心的问题?

  对于企业而言,补贴下降的大前提是保障发电项目的基本的回报率,否则削减补贴只会导致新能源行业投资减少的局面。具体而言,

  新能源 平价上 主要有两个条件:1、投资成本下降(组件价格下降);2、弃光限电的问题减少(使用小时增加)。

  但从目前来看情况并不乐观。数据显示,今年前9月,全国累计光伏发电量 06亿千瓦时,弃光电量约 0亿千瓦时,弃光率为10%;弃光主要发生在甘肃和新疆地区,其中甘肃省弃光电量17.6亿千瓦时,弃光率28%,新疆(含兵团)弃光电量10.4亿千瓦时,弃光率20%。

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